RAPPORT LÉGISLATIF CIRC 2021
UNE LETTRE DE NOTRE ÉQUIPE POLITIQUE UNE ANNÉE BASSIVE POUR LES DROITS DES IMMIGRANTS
La session législative de cette année a été monumentale pour les droits des immigrants dans notre État. En 2020, nous avons été confrontés aux impacts catastrophiques de COVID-19 sur nos communautés, notre santé et notre bien-être en plus de l'une des sessions d'État les plus difficiles. À l'approche de la session législative de 2021, nous avons été confrontés à une grande incertitude - avec des coupes budgétaires massives, une économie instable et un calendrier législatif changeant. Pourtant, notre coalition a continué d'avancer et a contribué à écrire l'histoire du Colorado.
Nous savions que ce moment en appelait plus. L'impact disparate de COVID-19, du Movement for Black Lives et du renouveau du calcul racial national ont créé des opportunités de déplacer la fenêtre de possibilité politique. Les membres ont pu établir des liens intersectionnels pour les législateurs et expliquer comment les disparités raciales persistent dans presque toutes les structures politiques et systémiques – et montrer comment COVID n'a fait qu'aggraver ces inégalités de longue date. Ce fut une année difficile pour de nombreuses raisons, mais les membres ont continué à se présenter et à pousser les législateurs à défendre notre communauté. Grâce à la force et à la ténacité de nos membres, nous avons obtenu un soutien bipartite pour notre campagne sur la confidentialité des données dans les deux chambres et avons poussé les législateurs démocrates à élever le Legal Defence Fund au rang de priorité absolue du caucus ! Nous avons également vu le pouvoir croissant de nos champions législatifs en jeu. Cette année, les membres des caucus noirs et latinos ont assumé des rôles clés dans le leadership et dans des comités importants - aidant à élever nos problèmes et à rallier leurs collègues à leur soutien. Ce fut une année au cours de laquelle les législateurs ont exercé leur pouvoir politique pour apporter les changements transformationnels que ce moment historique appelait.
Pour la première fois, nous avons vu un gros paquet de factures proimmigrant entrer dans le Capitole ET PASSER (lisez la suite pour plus de détails) ! CIRC a été en mesure de diriger et de passer avec succès nos 2 principales priorités - la confidentialité des données et la création d'un fonds de défense juridique à l'échelle de l'État ! Nous sommes également fiers de nous être associés à l'incroyable coalition des travailleurs agricoles (Towards Justice, Project Protect Food Systems, Hispanic Affairs Project, et bien d'autres) pour entrer dans l'histoire en adoptant la Déclaration des droits des travailleurs agricoles afin d'étendre les protections fondamentales et critiques du travail. aux ouvriers agricoles qui ont été exclus depuis bien trop longtemps. Ces projets de loi ne sont qu'un début. C'est un témoignage de nos membres et des leaders des droits des immigrants qui ont rêvé et travaillé pour construire un meilleur Colorado. En ce moment, nous honorons et remercions ceux qui ont guidé notre État et notre politique de la loi de 2006 « Montrez-moi vos papiers » vers un nouvel horizon, où nous avons le pouvoir d'arrêter les projets de loi anti-immigrants dans leur élan. Le Colorado subit un changement politique et nous sommes ravis de renverser la vapeur en faveur d'un Colorado qui accueille tout le monde. – L’ÉQUIPE POLITIQUE DU CIRC
CAMPAGNES PRIORITAIRES CIRC
FONDS DE DÉFENSE JURIDIQUE
Nous sommes ravis de partager que HB21-1194 a passé la législature et se dirige vers le bureau du gouverneur pour sa signature ! Après 2 ans de travail sur cette campagne depuis qu'elle a été choisie comme priorité absolue lors de l'assemblée du CIRC 2019, nous avons fait un pas important vers la construction d'une représentation universelle au sein du tribunal d'immigration du Colorado. Nous tenons à remercier les membres de la communauté qui ont partagé leurs histoires face aux tribunaux d'immigration injustes, à nos membres du CRIC qui ont travaillé sans relâche au sein de notre comité directeur, et à nos champions législatifs qui ont rallié le soutien et élaboré des stratégies pour faire franchir la ligne d'arrivée à ce projet de loi. Cela n'aurait pas été possible sans vous. HB21-1194 établit un fonds de défense juridique de l'immigration à l'échelle de l'État – faisant du Colorado le PREMIER État à créer un fonds par le biais de la loi. Ce fonds de défense juridique créera un programme de subventions pour les prestataires de services juridiques qualifiés et expérimentés à but non lucratif pour assurer la représentation juridique bénévole des personnes dans le cadre d'une procédure de renvoi, en mettant l'accent sur la représentation en détention. Toutes les affaires prises en charge bénéficieront d'une représentation légale jusqu'à la conclusion de l'affaire ; à moins que le client cesse de remplir les conditions d'éligibilité ou que le client ne réside plus dans l'État. Notre projet de loi a également clarifié la loi pour donner le pouvoir et encourager les comtés locaux à former leurs propres fonds de défense juridique ou à contribuer au fonds de l'État. Ceci est important car le CIRC et nos membres ont actuellement plusieurs efforts locaux en cours pour étendre les fonds locaux de défense juridique à travers l'État. Pour le fonds à l'échelle de l'État, 100,000 XNUMX $ seront continuellement prélevés sur le fonds général de l'État pour le programme et nous attendons un financement de démarrage de la Vera National Institute of Justice. Le fonds sera hébergé par le ministère du Travail et de l'Emploi sous l'égide de l'Office of New Americans qui administrera la subvention. Bien qu'il s'agisse d'un énorme pas en avant pour la campagne pour une représentation universelle dans le Colorado, nous savons qu'il reste du travail à faire pour accroître le fonds afin de répondre pleinement aux besoins de notre État. Ce n'est que le début de la construction d'un soutien à l'échelle de l'État et local pour les familles et les individus contraints de faire face seuls au système judiciaire de l'immigration.
QUE FAIT HB21-1194 :
- Crée un fonds qui permet à la fois les dons publics et privés et alloue des fonds via un programme de subventions compétitif pour les organisations à but non lucratif à travers l'État qui offrent une représentation dans les procédures de renvoi de l'immigration.
- Crée un modèle de représentation universelle du défenseur public pour ceux qui répondent aux critères de revenu et quelle que soit la probabilité perçue de succès pour un cas donné.
- Fournit une représentation juridique gratuite aux habitants du Colorado confrontés à une procédure d'expulsion devant le tribunal de l'immigration et sont inférieurs à la directive fédérale sur la pauvreté de 200 %, dans la mesure où les ressources sont disponibles.
CAMPAGNES PRIORITAIRES CIRC
CONFIDENTIALITÉ DES DONNÉES
Notre coalition et notre mouvement ont parcouru un long chemin depuis la session spéciale de 2006 qui a adopté le SB90 – un projet de loi « Montrez-moi vos papiers » qui obligeait les forces de l'ordre à signaler les personnes à l'ICE et a conduit à des milliers d'arrestations et d'expulsions. Depuis lors, nous avons abrogé le SB90, interdit les détenus ICE et les arrestations ICE dans les palais de justice, et créé le programme de licence SB251 pour que notre communauté puisse accéder à un permis de conduire. Alors que nous continuons à limiter avec succès l'application de l'ICE dans notre État, ils sont devenus de plus en plus dépendants de la surveillance et du partage de données afin de suivre et de détenir les membres de notre communauté.
C'est pourquoi nous sommes extrêmement fiers de partager que le SB21-131 a été adopté par les deux chambres avec un soutien bipartite et se dirige vers le bureau du gouverneur pour être promulgué ! SB131 empêche les agences comme ICE d'accéder à nos données personnelles provenant d'agences d'État, comme le DMV, pour l'application de l'immigration. Nous n'aurions pas pu le faire sans le soutien de la Coalition IDrive qui a mobilisé des témoignages puissants et est venu préparé avec de nombreuses preuves de membres de la communauté soulignant l'impact du partage d'informations. Nous tenons également à remercier nos partenaires organisationnels qui ont participé à d'innombrables réunions avec le bureau du gouverneur et d'autres parties prenantes pour élaborer l'un des projets de loi sur la confidentialité des données les plus solides du pays : FWD.us, Meyer Law Office et l'ACLU. Enfin et surtout, nos champions législatifs, la sénatrice Julie Gonzales et la représentante Serena Gonzales Gutierrez, ont joué un rôle déterminant dans l'adoption de la législation et nous ont aidés à faire pression sur le DMV et le ministère du Revenu tout au long de ce processus alors que nous travaillions sur des amendements et des notes fiscales. Ensemble, nous les avons tenus responsables et avons utilisé notre pouvoir collectif pour les pousser à adopter le texte de loi et les protections les plus stricts possibles.
Cette campagne a été un voyage et une longue attente. Après avoir entendu les inquiétudes de la communauté selon lesquelles le DMV avait partagé les informations de licence SB251 avec ICE, notre équipe a soumis une demande d'enregistrement public pour voir quelles informations le DMV partageait. Ce que nous avons découvert nous a choqués et a renforcé les craintes que nous avions entendues de la part des dirigeants communautaires de tout l'État. Les e-mails entre l'unité d'enquête sur les fraudes DMV et ICE ont révélé une culture omniprésente de partage d'informations qui menaçait de saper le programme SB251 et, plus important encore, la confiance de la communauté dans notre gouvernement d'État. L'enquête sur les dossiers ouverts était la preuve dont nous avions besoin pour prouver que les employés de l'État violaient la confiance des membres de notre communauté en partageant des informations avec ICE. Les législateurs ont été choqués par le langage déshumanisant flagrant utilisé dans ces e-mails et cela a amené des alliés improbables à la table, y compris de nombreux législateurs républicains qui ont vu des liens avec leur propre combat pour renforcer la protection des données. SB21-131 créera des lignes directrices pour toutes les agences de l'État afin de protéger les informations personnelles (PII) détenues par l'État. Le projet de loi interdit le partage d'informations personnelles avec ICE ou un tiers sans citation à comparaître, mandat ou ordonnance délivrés par le tribunal. De plus, pour qu'ICE ou un tiers accède à la base de données, ils doivent certifier chaque année à partir de janvier 2022 qu'ils n'utiliseront ni ne divulgueront les informations en coopération avec les agences fédérales d'immigration. À partir de 2022, l'État ne collectera plus aucun document ni aucune information concernant le statut d'immigration d'un individu, à moins que cela ne soit requis par la loi de l'État ou fédérale. Si un employé enfreint intentionnellement le SB131, il sera passible d'une injonction et d'une amende d'un maximum de 50,000 XNUMX $.
Ce projet de loi est une victoire massive de notre coalition contre la surveillance et les efforts de police de l'ICE ! Pourtant, il reste beaucoup de travail pour défaire l'appareil d'application de l'ICE.
CE QUE SB21-131 FAIT :
- Interdit aux agences d'État de partager des informations d'identification personnelle (PII) avec des agences fédérales d'immigration et des tiers sans mandat, ordonnance ou assignation à comparaître délivrés par un tribunal
- Après le 1er janvier 2022, les agences fédérales d'immigration et les tiers doivent certifier que les informations accessibles via les bases de données des États ne seront pas utilisées à des fins d'application de la loi en matière d'immigration.
- Après le 1er janvier 2022, aucune agence de l'État ne collectera de données concernant le lieu de naissance ou le statut d'immigration d'un individu.
- Exige que toutes les demandes de documents, y compris les informations personnelles, émanant d'une agence d'État soient enregistrées dans un dossier écrit.
- Les employés de l'État qui violent intentionnellement le SB131 feront l'objet d'une injonction et d'une amende.
- Modifie le Colorado Open Records Act pour assurer la conformité avec SB131.
CAMPAGNE PRIORITAIRE CIRC DE DEUXIEME NIVEAU
DROITS DES TRAVAILLEURS AGRICOLES
L'un des projets de loi les plus historiques adoptés cette session était le SB21-087, le projet de loi sur les droits des travailleurs agricoles et l'une de nos priorités secondaires en tant que coalition. Nous voulons élever Towards Justice, Project Protect Food Systems et Hispanic Affairs Project (HAP) et les nombreux autres qui ont travaillé sur cette campagne pour leurs efforts inlassables pour apporter ces protections essentielles aux travailleurs agricoles de notre État !
Ce projet de loi a fait face à un recul intense et persistant du lobby agricole qui a abouti à plusieurs débats nocturnes à la Chambre et au Sénat. La coalition pour les droits des travailleurs agricoles a travaillé avec des opposants pour créer un projet de loi élargissant les protections des travailleurs et apportant des modifications permettant au projet de loi d'être adopté. En conséquence, certaines parties importantes du projet de loi seront résolues par le biais du processus d'élaboration de règles avec le ministère du Travail du Colorado et la contribution de la communauté/de l'industrie. Bien que des protections majeures aient été créées grâce à ce projet de loi, il reste encore du travail à faire pour s'assurer que le processus d'élaboration des règles et les décisions concernant les heures supplémentaires sont justes et centrés sur les besoins des travailleurs agricoles.
CE QUE SB21-087 FAIT :
- Exige que les fermes paient aux travailleurs le salaire minimum de l'État de 12.32 $ l'heure, ou le salaire minimum local s'il est plus élevé, et pas seulement le salaire fédéral de 7.25 $
- Permet aux employés agricoles de se syndiquer et de négocier collectivement
- Nécessite une rémunération des heures supplémentaires pour les travailleurs agricoles (les détails seront décidés lors de l'élaboration des règles)
- Nécessite des pauses repas et des périodes de repos
- Limite l'utilisation d'outils à manche court, sauf pour les opérations biologiques et dans certains autres cas particuliers
- Exige que les travailleurs aient accès à des fournisseurs de services clés, en particulier pour les logements fournis par l'employeur
- Exige que les employeurs offrent une sécurité et une protection supplémentaires aux travailleurs pendant les urgences de santé publique
- Crée le comité consultatif des travaux agricoles pour étudier et analyser les salaires et les conditions de travail agricoles
- Facilite pour les employés le signalement, la dénonciation et l'action en justice contre les employeurs qui violent ces protections
L'AUTRE IMMIGRATION GAGNE CETTE ANNÉE ! UNE ANNÉE TOURNANTE POUR LES DROITS DES IMMIGRANTS
SB21-009 Projet de loi sur les droits reproductifs pour les femmes sans-papiers Le projet de loi de COLOR, SB21-009, étendra Medicaid pour couvrir une année de fourniture de contraceptifs oraux pour les sans-papiers. Ce projet de loi a été parrainé par le sénateur Jaquez Lewis et le représentant Caraveo !
Le médiateur de la protection de l'enfance HB21-1313 et les enfants immigrants dirigés par le représentant Benavidez et Gonzales Gutierrez, HB21-1313 donnera au médiateur de l'État le pouvoir d'enquêter sur les établissements qui hébergent des mineurs non accompagnés dans des garderies résidentielles agréées dans le Colorado lorsqu'ils reçoivent une plainte liée à un bien-être de l'enfant.
HB21-1150 Création de l'Office of New Americans Dirigé par l'International Rescue Committee, HB21-1150 crée l'Office of New Americans (ONA) au sein du ministère du Travail et de l'Emploi du Colorado en tant que ressource de l'État pour les communautés d'immigrants du Colorado. C'est également là que nous espérons héberger notre Fonds de défense juridique de l'immigration une fois que le bureau sera officiellement créé.
Accès aux bulletins de vote multilingues HB21-1011 : Common Cause a dirigé avec succès HB21-1011 qui étend l'accès aux bulletins de vote traduits et crée plus de ressources pendant les élections pour la justice linguistique, y compris une ligne d'assistance téléphonique pour les élections.
SB21-077 Supprimer l'accréditation de vérification de présence légale SB21-077 étend l'accès à toutes les licences professionnelles pour la communauté des sans-papiers. La présence légale ne serait plus requise pour tout candidat à une licence professionnelle nationale ou locale.
Standardisation HB21-1060 U-Visa : RMAIN et l'ACLU du Colorado ont dirigé HB21-1060, qui établit des normes pour le processus de certification des U-Visas et garantit que les forces de l'ordre suivent les directives nécessaires pour informer les victimes de leur droit d'obtenir le statut u-visa .
HB21-1054 Exception de logement pour les avantages publics HB21-1054 a été géré par le ministère des Affaires locales (DOLA). Le projet de loi supprime l'exigence précédente pour DOLA et d'autres agences de demander une preuve de présence légale d'un individu avant de recevoir une allocation de logement public d'État ou locale.
HB21-1057 Extorsion d'immigrants se livrant à des actes licites HB21-1057 rend illégal d'extorquer ou de menacer quelqu'un en raison de son statut d'immigration pour qu'il commette un crime ou l'empêche de signaler un crime.
SB21-199 Supprimer les obstacles à certaines opportunités publiques SB21-199, dirigé par la Colorado Statewide Parent Coalition, a abrogé HB1023, ce qui permet aux juridictions locales d'ouvrir plus facilement des avantages publics aux membres de la communauté sans papiers par le biais d'ordonnances locales.
SB21-233 Étude CDLE pour créer une assurance-chômage parallèle pour les travailleurs laissés pour compte Menée par COPA et CFI, SB21-233 commande une étude par le Colorado Department of Labor and Employment (CDLE) et le nouveau Office of New Americans (ONA) pour créer recommandations pour un programme de remplacement de salaire pour ceux qui sont au chômage sans qu'ils soient responsables de leur faute, mais qui ne sont pas admissibles au chômage régulier en raison de leur statut d'immigrant.
AUTRES PROJETS DE LOI PRIS EN CHARGE CETTE ANNÉE :
JUSTICE DU LOGEMENT
HB21-1117 – L'autorité gouvernementale locale fait la promotion des logements abordables Permet aux gouvernements locaux d'exiger des promoteurs immobiliers qu'ils incluent des logements abordables dans les nouveaux développements (en savoir plus ici).
SB21-173 - Droits dans les contrats de location résidentiels Établit des protections plus solides pour les locataires dans les contrats de location en donnant aux locataires plus de possibilités d'éviter l'expulsion. La nouvelle loi permet aux locataires d'arrêter une procédure d'expulsion en remboursant leur loyer en souffrance - à tout moment jusqu'à ce qu'un juge leur ordonne de partir. Le projet de loi plafonne également les frais de retard pour les locataires à 50 $ ou 5 % du montant dû, et il est plus facile pour les locataires de faire valoir devant les tribunaux qu'ils ne devraient pas devoir de loyer parce que leur propriété est inhabitable.
HB21-1121 – Procédures de location résidentielle Ce projet de loi crée des protections supplémentaires pour les locataires en : empêchant les propriétaires résidentiels d'augmenter le loyer plus d'une fois par an ; obliger les forces de l'ordre à attendre 10 jours au lieu de 48 heures avant de procéder à une expulsion ; et oblige les propriétaires sans contrat de location écrit à donner un préavis de 60 jours avant d'augmenter le loyer ou de résilier la location.
JUSTICE CRIMINELLE
HB21-1201 – Transparency Telecommunications Correctional Facilities Ce projet de loi réduira les profits tirés des appels téléphoniques dans les centres correctionnels du Colorado en plafonnant les prix dans tout l'État et en obligeant les fournisseurs de télécommunications à faire un rapport trimestriel à la Public Utilities Commission.
HB21-1280 – Réforme de la détention avant procès Exige qu'une audience de caution soit fixée dans les 48 heures suivant l'arrivée dans une prison et exige la libération dans les 6 heures pour une personne qui a déposé une caution.
ÉCHEC - SB21-062 - Outils de gestion de la population carcérale Ce projet de loi a tenté de réduire le recours à l'incarcération avant le procès en redirigeant les agents vers une assignation à comparaître au lieu d'une arrestation pour des délits mineurs, des délits et certains crimes. Ce projet de loi a été effectivement tué après que les forces de l'ordre se soient prononcées dans une forte opposition.
ÉCHEC - SB21-273 - Réforme préalable au procès SB21-273 a été créé après qu'il était clair que SB21-062 n'avait pas de voie à suivre. L'objectif de ce projet de loi était également d'empêcher les gens d'être emprisonnés pour des infractions mineures en demandant aux agents de délivrer des contraventions et des convocations au lieu de procéder à des arrestations. Le projet de loi aurait également accru le recours à l'engagement (obligations sans frais) pour mettre fin à la pratique consistant à emprisonner les personnes qui n'ont pas les moyens de payer. Dans une tournure inattendue des événements, le projet de loi a échoué par un vote de 9 contre 4 au sein de la commission des finances de la Chambre le 7 mai lorsque le représentant Bird (Westminster) et le représentant Gray (Broomfield) ont rejoint les républicains pour voter contre le projet de loi.
ÉDUCATION JUSTICE
HB21-1294 - K-12 Education Accountability Systems Audit de performance Ce projet de loi crée une étude des écoles publiques de notre Colorado. L'étude examinera également comment les étudiants à faible revenu et les étudiants handicapés sont servis. Le projet de loi encourage également l'auditeur à examiner les écoles et les districts à la recherche de préjugés culturels et de tout problème de discrimination auquel les élèves peuvent être confrontés de manière structurelle ou autre.
SB21-057 – Lois et pratiques sur les prêteurs privés de prêts étudiants Ce projet de loi offre des protections accrues aux emprunteurs privés de prêts étudiants tout en tenant les acteurs prédateurs responsables. Ce problème a pris de l'ampleur au cours de la dernière année, d'autant plus que les emprunteurs privés n'ont pu accéder à aucun allégement au cours de la dernière année, malgré les nombreuses aides accordées aux sociétés de prêt privées.
SB21-172 - Fonds d'augmentation des salaires des éducateurs Ce projet de loi crée le Fonds d'augmentation des salaires des éducateurs dans tout l'État, qui se consacre à l'augmentation des salaires des enseignants dans tout l'État. Le roulement des enseignants est un énorme problème pour les communautés à faible revenu et la rémunération des enseignants peut être un moyen d'aider à retenir les enseignants forts qui pourraient autrement quitter la carrière ou passer à des districts scolaires mieux rémunérés.
JUSTICE ÉCONOMIQUE
HB21-1311 - Impôt sur le revenu et HB21-1312 - Taxe de séparation sur les ventes de propriétés sur les primes d'assurance et pour financer entièrement notre crédit d'impôt pour enfants.
SB21-148 - Création d'un bureau d'autonomisation financière Ce projet de loi crée le bureau d'autonomisation financière pour accroître la résilience financière et le bien-être des Coloradans grâce à des objectifs, des programmes et des stratégies spécifiques dérivés de la communauté pour créer de la richesse et une stabilité financière.
HB21-1232 – Régime d'assurance-maladie standardisé Option Colorado Ce projet de loi crée un nouveau régime d'assurance-maladie standardisé – L'option Colorado – qui aura des primes moins élevées et sera accessible aux Coloradans sans papiers. Ce projet de loi oblige également les compagnies d'assurance à réduire les coûts pour les consommateurs de 15 % d'ici 2025.
SB21-027 - Fournitures d'urgence pour les bébés et les familles du Colorado Ce projet de loi crée un programme de distribution de couches gratuites aux familles de tout l'État. Toute personne ayant un enfant qui a besoin de couches dans le Colorado est éligible, quel que soit son statut d'immigration.
JUSTICE ENVIRONNEMENTALE
HB21-1189 – Réglementer les substances toxiques de l'air Ce projet de loi est une étape critique pour la transparence des entreprises qui rejettent des substances toxiques dans l'air et important pour nous aider à les tenir responsables lorsque la santé et l'air de nos communautés sont en danger. Le projet de loi exige un suivi en temps réel et rendu public des polluants dangereux.
HB21-1269 – Étude de la Commission des services publics sur l'énergie de choix communautaire Ce projet de loi crée une étude sur « l'énergie de choix communautaire » (CCE), en vertu de laquelle une communauté peut choisir d'acheter son électricité auprès d'un fournisseur en gros autre que le service public d'électricité détenu par un investisseur local. Ce projet de loi peut aider De nombreux habitants du Colorado n'ont pas d'options quant à la provenance de leur électricité.
ÉCHEC - SB21-200 - Réduire les gaz à effet de serre et augmenter la justice environnementale , et la construction de secteurs et la création d'outils pour engager et autonomiser les communautés touchées de manière disproportionnée. SB21-200 est décédé après que le gouverneur Polis a menacé d'opposer son veto au projet de loi.
LES PROJETS DE LOI ANTI-IMMIGRANTS NOUS SOMMES OPPOSÉS :
ÉCHEC – HB21-1086 – Preuve de citoyenneté requise par les électeurs HB21-1086 était un projet de loi anti-immigrants s'appuyant sur l'amendement 76 – attaquant l'accessibilité du vote au Colorado en exigeant que tous les électeurs fournissent une preuve supplémentaire de citoyenneté pour recevoir leur courrier dans le bulletin de vote. Nous avons témoigné contre le projet de loi dans House State, Civic, Military, and Veterans Affairs où il est mort sur un vote de 9-2.